揚城控總字〔2020〕6號
關于印發(fā)《城控集團城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產
專項整治工作方案》的通知
揚州中燃城市燃氣發(fā)展有限責任公司 ：
為深入開展安全生產專項整治工作，精準整治行業(yè)領域安全生產，制定了《城控集團城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產專項整治工作方案》，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
2020年 1月15日
城控集團城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產
專項整治工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作部署要求，按照近期國務院常務會議精神和省、市統一部署，根據《揚州市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產專項整治方案》，決定開展城鎮(zhèn)燃氣領域安全生產專項整治工作。現制定工作方案如下：
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述、重要指示精神，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神、黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，深刻汲取“3.21”等事故教訓，堅持標本兼治、軟硬并舉，把排查整治與建章立制貫穿全過程，組織開展拉網式全覆蓋的安全生產大排查大整治，完善長效管控機制，消除各類風險隱患，深挖安全盲區(qū)漏點，有效防范城鎮(zhèn)燃氣安全事故，為推動揚州“三個名城”建設和高質量發(fā)展以及集團轉型發(fā)展提供堅實的安全保障。
二、工作目標
全面排查燃氣供應場站設施，整治燃氣供應安全風險隱患，推動燃氣供應設施風險隱患基本消除；鞏固完善地下燃氣管道專項整治行動治理成效，落實投訴舉報違法線索查處率100﹪的目標；提升餐飲場所進戶安檢工作質量，實現餐飲場所進戶安檢率100﹪，有效防范燃氣事故發(fā)生，提升管道燃氣本質安全水平。
三、整治范圍
揚州中燃所屬燃氣供應場站設施、高中低壓管網系統運行管理、各類用戶的安全管理。
四、時間安排
本次專項整治行動從2019年11月20日開始，2020年12月底結束，為期一年時間，分三個階段開展：
（一）學習動員階段（2019年11月20日至12月底）。
統一思想認識、提高政治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺。通過廣泛宣傳發(fā)動，全面安排部署，營造專項整治的濃厚氛圍。制定自查自糾工作方案，報送屬地住建部門。城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產專項整治工作方案于1月中旬報送集團和市住建局。
（二）排查整治階段（2020年1月至9月底）。重點把握三個時間節(jié)點:一是2019年12月底前，基本完成今年以來城鎮(zhèn)燃氣安全生產“三大行動”和大排查大整治發(fā)現隱患問題的整改。梳理匯總省委巡視、安全生產巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中移交問題隱患的整改落實情況，對沒有完成整改的隱患，要書面說明理由。二是2020年1月至3月底，結合年末歲初安全生產特點，聚焦重點部位、重點環(huán)節(jié)開展新一輪專項整治，確保元旦春節(jié)和全國及省市“兩會”期間管道燃氣安全生產形勢平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對管道燃氣行業(yè)安全生產專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究協調的事項。
揚州中燃要制定管道燃氣行業(yè)安全專項整治工作方案，及時梳理匯總專項整治行動進展情況，形成的隱患清單于每月20日前報送集團企管部。
（三）整治“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。集團及市有關部門將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對管道燃氣的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。市城鎮(zhèn)燃氣安全生產專項整治工作組將依據隱患清單，適時組織集中督查督辦，鞏固提升整治成效。2020年12月底前做好專項整治工作總結。
五、主要任務
（一）全面排查整治燃氣場站安全風險隱患
對照《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》（蘇建函城﹝2016﹞129號）要求，揚州中燃要對天然氣門站、天然氣儲備站、汽車加氣站等開展全面自查自糾。在全面排查整改的基礎上，工作組將聯合市住建部門按季度開展燃氣場站設施的滾動排查和風險隱患整治，重點整治場站四周防火間距，站內搭建改造，工藝設備管路、安全附件、可燃氣體探測報警、防雷防靜電、消防等設備設施運行維護、檢測檢驗，卸氣卸液、氣瓶充裝、汽車加氣等作業(yè)管理，定時巡查、門禁管控、夜間值守等制度落實，以及運行維護搶修人員配備、持證上崗等方面存在的問題實施“清單管理、動態(tài)銷號”管理；一時難以整改到位的，要制定專項整改方案，采取有效防范措施確保安全運行。
（二）深入開展地下燃氣管線安全治理專項行動
1、完善燃氣管道竣工基礎資料。全面梳理已投運但缺乏竣工圖紙或竣工圖紙標注管位與現狀不符的燃氣管線，并進行補繪完善。同時，提高信息化管理水平，全面推廣GPS坐標定位技術在地下燃氣管線竣工資料上的應用。
2、加強燃氣管道巡線管理。把揚州城區(qū)劃分為四個巡線區(qū)域，健全巡線管理制度，明確區(qū)域責任人、巡線的時間、內容、范圍、要求、工具和標準，加強巡線頻次。加大巡線人員考核力度，提高巡線人員的安全意識和工作責任心；建立督查機制，如區(qū)域內發(fā)生違章占壓、間距不足等行為，堅決處罰區(qū)域責任人，切實做到責任到人、問責到人。
3、制定燃氣管道泄漏檢查計劃。按期完成地下燃氣管道泄漏檢查和鋼質管道防腐層檢測工作，做到地下管道一年檢查一遍全覆蓋。
4、對照《揚州市城市安全發(fā)展行動計劃 ( 2018-2020 年)》，加快推動地下老舊燃氣管線改造。這項工作從2015年起實施，目前已接近尾聲。揚州中燃要進一步加大推進力度，確保2020年底前全面完成。在老舊管線未實施改造前，加大巡查力度，發(fā)現漏氣立即組織搶修，確保安全運行。
（三）全力提升餐飲場所燃氣使用本質安全
加強餐飲用戶的燃氣安全管理，摸清餐飲用戶底數，建立完善餐飲用戶用氣檔案，切實做到“一戶一檔一合同”。組織開展燃氣企業(yè)入戶安檢人員業(yè)務培訓，制定餐飲用戶入戶安檢工作手冊和示范工單，進一步提升入戶安檢的工作質量，確保餐飲用戶入戶安全檢查覆蓋率100%，對存在的用氣安全隱患一律提出書面整改意見。同時，幫助指導餐飲用戶消除隱患。
（四）全面防控燃氣管線遭受第三方破壞。健全工地監(jiān)護管理制度，加強監(jiān)護工作管理，加大監(jiān)護人員考核力度。落實第三方施工管線交底制度，對不按規(guī)定巡查、監(jiān)護和因交底不到位而發(fā)生第三方破壞的行為，進行嚴肅處理。
六、工作要求
（一）強化組織領導。為保證工作順利開展，集團成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關單位負責人為成員的專項整治行動領導小組，開展專項整治工作。揚州中燃也要成立相應工作領導小組，制定專項工作方案，細化量化工作舉措，分層分解工作責任，確保資金投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急保障到位，全面提升管道燃氣安全治理水平，切實防范各類事故發(fā)生，確保高質量通過管道燃氣專項整治行動。
（二）強化問題整改。堅持邊整邊改、整改結合，標本兼治、重在治本。對整治中發(fā)現的問題隱患，第一時間責令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內整改到位。隱患排查整改要突出專業(yè)性、針對性、精準性，研究治本措施，建立健全工作長效機制，鞏固整治成果。
（三）強化宣傳力度。常態(tài)化開展燃氣行業(yè)安全生產及安全使用宣傳教育，牢固樹立安全紅線意識和底線思維，全面推進企業(yè)安全生產主體責任的落實，積極傳播安全生產法律法規(guī)，普及安全生產知識；結合“七進”活動，深入全市企業(yè)、學校、社區(qū)、農村、商場綜合體等開展安全服務和安全宣傳，現場設立咨詢臺，發(fā)放宣傳單、宣傳冊以及戶內燃氣設施維修，提高用戶的安全用氣知識；充分利用廣播、電視、報紙、微信、網絡等媒體，廣泛開展用氣安全宣傳教育，提升居民、非居民用戶安全使用燃氣的意識。
引導企業(yè)職工和用戶積極參與專項整治行動，積極落實市應急管理局《關于對安全生產事故隱患舉報獎勵的通告》精神，鼓勵舉報燃氣安全事故隱患和違法違規(guī)行為，及時對有效隱患的舉報人給予經濟獎勵。切實形成全員參與、上下聯動、齊抓共管的態(tài)，倒逼安全生產責任落地落實，推動管道燃氣領域安全生產形勢穩(wěn)定有序。
